В связи с большим количеством нормативных актов, регулирующих пенсионное обеспечение, и часто меняющимся в нашей стране законодательством, разобраться в пенсионных правах простому человеку бывает непросто. Довольно часто Пенсионный фонд отказывает в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, не включая в льготный стаж определенные периоды работы.
Причиной отказа в назначении льготной пенсии может быть формальное не соответствие профессии или должности, указанной в трудовой книжке соответствующему наименованию в списках профессий, работ, производств, должностей, с учетом которых назначается льготная трудовая пенсия. Примеров множество: списком предусмотрена профессия монтажника по монтажу ж/б конструкций, в трудовой книжке указано "монтажник ж/б конструкций" – слова "по монтажу" отсутствуют; работник фактически работает каменщиком в постоянно действующей бригаде каменщиков, в трудовой книжке указана профессия каменщика – монтажника; вместо варщика асфальтовой массы указана профессия оператора и т.д.
Подтвердить в подобных случаях специальный стаж работы довольно сложно. Доказательством выполнения определенной трудовой функции могут служить справки от организации о характере работы, выписки из приказов, лицевых счетов и другие документы, в которых содержится указание на выполняемые вами работы или занимаемую должность, а с января 2002 года работодатель обязан указывать код льготы профессии или должности в сведениях, подаваемых в пенсионный фонд. Не стоит также игнорировать наименование и описание профессии, установленное различными квалификационными справочниками. Ст. 57 Закона РФ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ": если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот, то их наименование и квалификационные требования к ним должны соответствовать указанным в квалификационных справочниках. Любые другие наименования, придуманные работодателем, являются ненормативными.
На практике нередко приходится обращаться в суд с исковым заявлением о включении указанных периодов в специальный стаж. Так, решением Советского районного суда г. Омска включены в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Правительства 1991 года периоды работы в должности каменщика-монтажника, Управление Пенсионного фонда обязано назначить и выплачивать пенсию в связи с особыми условиями труда с момента обращения. И таких примеров довольно много.
В каждом конкретном случае вопрос о назначении льготной пенсии решается индивидуально, на что указывается и в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г: судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Подсчет льготного стажа
Другая причина отказа - изменился порядок подсчета льготного стажа. Конституционный Суд РФ неоднократно признавал не соответствующими Конституции нормы, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством (постановления от 16 октября 1995 г. по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", определение от 5 ноября 2002г. о проверке конституционности п. "а" части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона РФ " О государственных пенсиях в РФ").
Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается льготная трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом должен применяться порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона. В настоящее время периоды работы, дающие право на досрочную пенсию, засчитываются в стаж в календарном порядке. Однако если необходимый стаж выработан до 2002 года, должен применяться действовавший на тот период порядок его подсчета. Так, по ранее действовавшему законодательству полный навигационный период на водном транспорте исчислялся в льготном порядке - за год работы. На этом основании Ленинским районным судом г. Омска признано право на досрочную пенсию машинистам, работающим в плавсоставе на судах речного пароходства с льготным порядком исчисления соответствующего стажа работы.
Порядок подачи заявления в Пенсионный фонд
Управление Пенсионного фонда по месту жительства обязано принять заявление о назначении трудовой пенсии соответствующего вида – по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца, независимо от того, с какими документами Вы пришли и имеете ли Вы вообще право на получение пенсии. Все эти вопросы должны решаться после подачи заявления: Вам указывают недостающие документы и предоставляют срок, в течение которого они должны поступить в Пенсионный фонд. Решение о выплате пенсии или об отказе принимается в течение двух месяцев с момента подачи заявления.
Распространенный случай – Вас отправляют "домой", даже не принимая заявления о назначении пенсии, на словах мотивируя тем, что права на нее Вы не имеете. Сразу отметим, что эти действия незаконны и нарушают права граждан на пенсионное обеспечение. Впоследствии складывается ситуация, что такое доверие устному объяснению специалиста Пенсионного фонда и несвоевременное обращение за юридической помощью лишает человека возможности получать честно заработанную пенсию в течение нескольких лет.
В соответствие с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения в Пенсионный фонд. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами в Пенсионный фонд. Таким образом, если момент возникновения права на пенсию и момент подачи заявления о ее назначении по времени не совпадают, Вы теряете право требовать в суде выплаты пенсии за период до момента подачи соответствующего заявления.
Уважаемый Виктор. Данный документ расторгнут трудовой договор с бабушкой (вы можете потребовать возврат денег). В этом случае нужно указать в расписке. В рамках исполнительного производства вы вправе обратиться в суд и оспаривать выплату в судебном порядке, и исполнительный лист на основании ст. 1109 ГК РФ, ст. ст. 119, 93 и 107 УПК РФ
Статья 45. Обращение взыскания на имущество супругов
1. По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания. 2. Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них.
Если приговором суда установлено, что общее имущество супругов было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путем, взыскание может быть обращено соответственно на общее имущество супругов или на его часть.
3. Ответственность супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, определяется гражданским законодательством. В соответствии с ч. 2 ст. 65 СК РФ родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.
3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
4. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.
Как показывает практика, многие граждане не могут понять, входит ли больничный в стаж работы, и при каком условии годы работы влияют на расчет пенсии. Чтобы устранить путаницу, важно понять, о каком именно стаже идет речь.
Различай: трудовой и страховой!
Проведенная в 2001 году пенсионная реформа, основные положения которой вступили в силу с 1 января 2002 года, кардинальным образом изменила подход к расчету пенсии. Если ранее выслуга лет имела значение, то теперь при выходе на заслуженный отдых основная часть госпособия формируется из накопленных страховых взносов, которые отчисляются только в том случае, если сотрудник работает.
На заметку! Федеральным законом 173 от 17 декабря 2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» впервые были законодательно определены два понятия – трудовой и страховой стаж . Первый формировался с учетом отработанных лет, второй – на основе отчислений в ПФР (с 2017 года – в ФНС).
В страховом стаже существует понятие нестраховых периодов – это время, когда трудоустроенный сотрудник, за которого делались отчисления в ПРФ, брал вынужденный тайм-аут:
служил в армии;
уходил на больничный с выплатами по соцстрахованию;
брал отпуск по уходу за новорожденным (в сумме – 6 лет);
ухаживал за инвалидом 1 гр., ребенком-инвалидом или престарелым лицом от 80 лет;
числился нетрудоустроенным и получал госпособие, участвовал в общественно значимых работах, а также находился в пути из родного города в другой населенный пункт для трудоустройства на новое место работы по направлению биржи труда;
женам военных, дипломатов и консулов при невозможности трудоустроиться добавляют максимум 5 лет нахождения рядом с мужем.
Чтобы данные случаи были признаны нестраховыми периодами и вошли в страховую выслугу лет, продолжительность работы значения не имеет. Однако такие периоды могут быть включены в страховой стаж только если непосредственно до момента их начала или сразу после их окончания гражданин был официально трудоустроен, т.е. за него осуществлялись соответствующие выплаты в ПФ.
Зачтется ли больничный?
Пенсионное право, сформированное до 2002 года (до момента вступления в силу нового пенсионного законодательства), однозначно отвечает на вопрос, входит ли больничный в общий трудовой стаж. Да, в него входят все периоды временной нетрудоспособности при официальном трудоустройстве.
Кроме времени официальной работы, в трудовой стаж до 2002 г. включают:
регистрацию на бирже труда с выплатой пособия;
армейскую службу;
учебу в училищах, техникумах и вузах, в том числе в аспирантуре и клинической ординатуре, а также на курсах повышения квалификации;
уход за новорожденным до 3 лет, также 70 дней до момента рождения, но в сумме – не более 9 лет;
жены дипломатов и военных получали дополнительные 10 лет во время нахождения рядом с мужем, если не смогли найти работу в данный период.
Таким образом, очевидно, что:
при сформированном до 2002 г. пенсионном праве больничный в трудовой стаж входит;
при сформированном после 2002 г. больничный может быть включен в страховую часть пенсии как нестраховой период, если во время болезни человек был официально трудоустроен.
Входит ли учеба в стаж? Здесь ситуация несколько иная, чем с больничным. Годы обучения в среднем профессиональном или высшем учебном заведении войдут в трудовую часть пенсии только у тех, чье пенсионное право было сформировано до 2002 года.
А вот за готовность исполнить свой долг перед страной государство отблагодарит в любом случае, поэтому сомнений в том, входит ли армия в стаж и для расчета больничного, возникать не должно.
Как и больничный, в стаж входит время отпуска по уходу за ребенком, правда, до и после пенсионной реформы отличается срок засчитываемого времени пребывания в декрете.
Чего ожидать льготникам?
Отдельные категории граждан, в том числе проработавшие на вредных производствах и в жестких климатических условиях Севера, интересуются, а входит ли больничный в льготный стаж, ведь если ответ положительный, то они смогут раньше выйти на пенсию.
На основании постановления правительства № 516 от 11.07.2012 в такую выслугу лет включаются периоды временной нетрудоспособности при получении пособия соцстрахования, а кроме этого и время оплачиваемого отпуска (основного и дополнительного).
Так, в северный стаж работы входит не только больничный, но и ежегодные отпуска, а также декрет, предоставленный до 6 октября 1992 г. При вахтовом методе учитывается не только фактическое время занятости на объекте, но и междусменный отдых, а также путь к месту реализации своих должностных обязанностей и обратно.
Не только отпуск и больничный входят во «вредный» стаж, но существует ряд случаев, когда «нерабочее» время включается в трудовой стаж (до 2002 г.) в увеличенном размере:
полуторная надбавка предусмотрена за время работы в зараженных после трагедии Чернобыля районах и в случае занятости на Крайнем Севере и идентичных районах;
двойная – служба по призыву, время работы в период 1941-1945 гг. (работа в оккупации не учитывается), занятость в лепрозориях и подобных учреждениях, а также блокадникам Ленинграда и узникам концлагерей;
тройная – служба в действующей армии и в отрядах партизан во время ведения боевых действий, лечение в госпитале при получении военной травмы, а также военная служба в зоне ЧАЭС, работа в осажденном Ленинграде, период нахождения под стражей, тюремное заключение или ссылка по необоснованному уголовному обвинению с последующей реабилитацией.
Таким образом, независимо от того, когда было сформировано пенсионное право, периоды временной нетрудоспособности, наряду со службой в армии по призыву и декретным отпуском, входят в стаж для расчета будущей пенсии, но с учетом вышеуказанных нюансов.
Преодолевая запреты.
Несколько лет назад я немало удивился, когда набрал в Яндексе слово «адвокат» и не обнаружил на первом месте ни Резника, ни Падву, ни тогда уже популярного Астахова, не говоря уж о классиках Плевако или Кони.На первом месте был Дик Адвокат!
Поэтому, занимаясь просмотром картинок по словам «запреты», «табу», я уже особо не удивился, что поиск на первом месте выдал всё-таки не одноимённый научно-популярный сериал на канале National Geographic, а целый веер пикантных эротико-лесбиянских сюжетов, где наиболее часто встречался постер эрофильма «Нарушая запреты» с голой попкой в центре сюжета.
Но мы не будем нарушать запреты. Мы их преодолеем!
Из всех проблем, с которыми автор встречался за почти 15 лет своей адвокатской деятельности, наиболее… нет, не сложной, а удивительной! проблемой является назначение гражданам пенсии, в том числе досрочной, на льготных условиях. Тысячи российских учителей, врачей, работников вредных и опасных производств, тружеников Крайнего Севера обращаются в управления пенсионных фондов с заявлениями о назначении досрочной пенсии, но их ждёт разочарование. Чиновники не просто незаконно, а осознанно незаконно отказывают им в назначении пенсии. Да, именно так – по закону положено, а на деле – отказ. И только те из работников ПФР, кто сохранил порядочность, шепотком, прикрыв рот ладошкой, подсказывают: обращайтесь в суд, вы обязательно выиграете! Но это – редкость. В основном же ПФР не только незаконно отказывают в назначении пенсии, но и, в случае обращения гражданина в суд, ожесточённо защищают свои отказы, и обжалуют в вышестоящие суды даже совершенно очевидные решения судов первой инстанции.
Но в суд, по наблюдению автора, обращаются единицы. Во-первых, многие просто не знают своих прав, во-вторых, люди старшего поколения когда-то, в стране советов, настолько привыкли верить государственному люду, что и сейчас у них нет сомнений: раз сказано, что не положено – значит, это истина!
Как известно, существуют правила применения нормативно-правовых актов во времени. Одно из таких правил гласит, что к ранее возникшим правоотношениям применяется то законодательство, которое действовало в период этих правоотношений. Применительно к назначению пенсии это означает, что к периодам работы может быть применено не только ныне действующее законодательство, но и законодательство, которое действовало в период этой работы.
Всё это можно найти в законах, в многочисленных разъяснениях Конституционного Суда РФ, и даже – в комментариях к пенсионному законодательству самого пенсионного фонда! Однако в жизни всё остаётся по-прежнему: скажем, педагогу, который отслужил в армии, а после службы закончил педагогический институт и пошёл работать учителем, чиновник пенсионного фонда недрогнувшей рукой вычеркнет эти годы из педагогического стажа и лишит работника 7-летней пенсии ! (навскидку: больше полумиллиона рублей). Причина заключается в том, что, что учреждения пенсионного фонда применяют и использует исключительно то законодательство, которое действовала после 1991 года, прекрасно понимая при этом, что все ныне обращающиеся пенсионеры работали и раньше, и заработали свои права ещё по законодательству Советского Союза.
Ещё раз подчеркну: справедливость восстанавливают единицы, в чём нетрудно убедиться на сайтах судов; подавляющее же большинство о нарушении своих прав просто не знает.
Данный цикл из трёх статей – о наиболее распространённых ситуациях.
Часть 1.
Включение периодов службы в армии в стаж работы для назначения досрочной пенсии педагогам и медикам (лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).
Ныне действующее законодательство – Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…», – не позволяет включить в педагогический и медицинский стаж периоды службы в армии.
Вместе с тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права .
Таким образом, к каждому периоду работы, по выбору пенсионера, может быть применено как ныне действующее законодательство, так и законодательство, которое действовало в спорный период работы. При этом законодательство может применяться комбинировано, т.е. к одному периоду – законодательство, действующее во время спорного периода работы, к другому периоды – ныне действующее законодательство.
Интересно, что и пенсионный фонд с этим согласен
. В постатейном «Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации» («НОРМА», 2007, под ред. М.Ю. Зурабова
, напомню: с 1999 по 2004 – председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации, с 2004 по 2007 год – министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации, стр. 812) указано:
…при определении права на указанные досрочные пенсии может применяться два порядка исчисления стажа (по выбору пенсионера):
в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии;
в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
Причем они могут применяться комбинированно, т.е. к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.
Далее в комментарии разъясняется порядок применения современного российского законодательства 1991-го, 1999-го, 2002 годов, но о ранее действовавшем законодательстве не говорится ни слова.
Однако до 1 октября 1993 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Пунктом 1 указанного Положения было установлено:
1. Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:
г) служба в составе Вооруженных Сил СССР
…
Пунктом 4 указанного положения установлено:
4. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, служба в составе Вооружённых Сил СССР и РФ, как по призыву (ранее – срочная служба), так и по контракту (ранее – сверхсрочная служба, служба офицеров и прапорщиков), подлежит включению в стаж медицинским и педагогическим работникам в целях назначения досрочной пенсии, но до 1 октября 1993 года и продолжительностью не более 8 лет 4 месяцев.
Важно: для зачёта в педстаж службы в армии нет требования
о предшествующей или последующей педагогической работе, то есть служба подлежит включению в педстаж «автоматически».
Правовые позиции о включении в педагогический стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССРизложены в Определении Верховного суда РФ от 25 июля 2008 года №2-В08-7, в Кассационном определении Ростовского областного суда от 09 сентября 2010 года № 33-10240.
В прилагаемых документах – образец искового заявления (для профи) о включении периодов службы в армии в стаж педагогу и решение Миллеровского районного суда, оставленное без изменения судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда.
